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公租房中央资金补贴标准亟待明确我的钢铁

发布时间:2019-11-10 21:25:50

公租房中央资金补贴标准亟待明确_我的钢铁

国家七部委6月份联合颁布公租房指导意见后,我国不少地方的公租房建设正陆续进入实际操作阶段。江西省已有几个设区市推出了公租房计划,有的区市已有较成熟的实践,但是,日前在江西采访发现,由于中央资金补助政策尚不明确,全省公租房如何启动、规模能做多大,目前尚存在一定的观望情绪。

打破户籍限制准入把关三审三公示

江西省建设厅副厅长高浪介绍,全国的公租房指导意见颁布前,江西省已上报给国家的今年公租房计划建设规模是8150套,今后将视实际需求加大建设力度。目前,实施方案草案已经初拟完毕。

高浪等江西有关住房保障方面的人士认为,公租房作为一种新的住房保障制度设计,对住房保障体系是一个明显的补充。

江西省建设部门曾深入调查摸底发现,仅2009年,江西省就有27万名新就业大学毕业生、172万名农民工和3100名新招公务员。高浪说:庞大的新就业人群面临的住房需求亟需相应的住房供应匹配,江西公租房建设面临一定的紧迫性。

采访发现,较之经适房,公租房掌声颇多,如何把好准入口避免开着宝马住经适房的现象发生,仍是有关部门考虑公租房稳妥推进的关键点。高浪说:江西经适房三级审核三榜公示把关算得上是成功的,所以,公租房的准入把关将延续这一做法。

据了解,江西三审三公示的做法受到国家有关部委的肯定,并被一些省份效仿。吉安市房管局局长张爱新说从吉安市实践来看三审三公示逐级把关,效果明显,每关都能挡住一大批人,值得在公租房领域采用。三审三公示即首先由申请人自我填表,居委会(社区)入户调查、评议,符合条件的张榜公示;居委会(社区)将公示结果报区政府,由区里再委托街办组织调查、评议、复核,区政府对复核结果审查后张榜公示;区政府再将结果报市政府,市政府及时委托市房地产行政主管部门调查核实,之后,报市政府核准,并在政府站和当地媒体向社会公示。

建设环节面临三大难题中央资金补贴标准亟待明确

值得注意的是,公共租赁房在江西乃至全国仍然是新生事物,由于缺乏更多的相关实践经验积累,在建设起步之初仍存在不少问题,有关人士认为,江西省目前主要面临三大难题。

一是中央资金扶持政策尚不明确。高浪说:国家拿多少、省里拿多少、地方配套多少必须明确,只有中央资金补助政策出台后,各地才能根据地方财政配套能力确定建设规模。目前,尽管我们正在部署这一工作,但是,各地眼睛都盯着上面,这是公租房建设顺利启动的一个关键。

二是地方政府建设公共租赁房的积极性并不高,据介绍,江西省建设厅就全省公租房建设计划上报国家时,全省11个地级市仅4个上报,且规模不大,今年8150套的公租房计划中,九江市4640套,赣州市2500套,宜春市610套,上饶市400套,其中赣州市近年已有部分公租房建设的实践土地成本是约束各地积极性的一个重要原因。相比划拨土地建保障房,地方政府更愿意将土地以招拍挂形式卖出,这是普遍现象。

有专家认为,我国的保障房建设长期以来延续自上而下的模式,即政府将保障房指标层层拆解,下分到各个市县,没有考虑到地方的实际情况,这也是地方积极性不高的一个原因。采访获悉,江西一些地方的经适房建设规模较大,有的地方甚至因偏大出现供大于求的现象。

三是民间资本参与公租房建设的热情不高,政策扶持力度还需加大。高浪表示,尽管江西省公共租赁房建设初步定为以配建为主、相对集中建设为辅,即插花建设,但是根据过去保障房建设项目的实践,在实际操作上企业大多不愿意建,最终还要由国有房企打包揽下。

吉安市房管局局长张爱新告诉,由于利润相对低,当地几个插花建设的保障房项目招投标时,民企鲜有举牌者,结果全部是国有房企业摘牌。据介绍,根据有关规定,企业投资建设经适房项目,政府规定建设企业只有3%的利润,2%的管理费,这对民企缺乏吸引力。

高浪认为,由于一些商品房购房者存在不愿意与困难户同住一个小区的心理,开发商推出的楼盘中配建保障房的比纯商品房销售起来难度更大,也使得开发商对插花建保障房存在顾虑。

土地审批周期漫长南昌保障房项目遇卡口

记在者采访中发现,作为江西省流动人口最多的省会城市南昌,今年没有公租房建设计划。南昌市房管部门有关负责人表示这与南昌市土地审批周期漫长有一定的关系。土地审批周期漫长是江西省会城市南昌推动保障性住房的卡口,暴露出土地审批手续有待简化,部门之间合作有待加强等问题。

采访了解到,因为时间紧、拆迁成本高,南昌市的保障性住房很大部分是农转用地,按照国土资源部规定,省会城市保障房农转用地审批必须上报国务院。南昌市房管局房改办介绍说:但是,从区里土地部门到市里、省里、上至国家国土部门,路途太漫长。每年我们和各设区市同时获得省里分配的任务,但我们的任务总是完成得很艰难,为了完成一年一度的任务,我们在土地证获批前就动工,但这是违法的。好几个项目因为土地证的迟批,我们的房子无法竣工,尽管从技术上讲,房子已建完。

据南昌市房管部门反映,多项保障房项目的土地审批时间都漫长,如去年申报的青云谱区廉租房项目土地证历时一年多才批下来。没有土地证,我们最怕的就是国家调查组来调查,按国家法律,违规用地一亩给行政处分,违规用地五亩给刑事处分。我们很怕因公负伤、因公牺牲。南昌市房改办主任罗峻说。

江西省国土资源厅表示,用地供应和土地登记发证环节进展相对较慢暴露出两个问题,一是部门之间合作有待加强。由于保障性住房建设涉及的部门较多,而相关部门之间信息未及时沟通,特别是个别地方在项目选址过程中,未通知国土部门参与,导致不能及时指导用地报件,用地申报单位也未及时提供相关材料,从而延长了办理供地手续。

二是供地审批等有关手续没有到位,导致国土部门不能办理土地登记发证手续。国土部门的调查也发现,房管部门的申请材料不完善是一个重要原因。因此,国土部门在把好材料审查关的同时,要加强对相关部门的业务指导。

同时,江西省国土资源厅表示,省厅将实行按月统计分析和向市领导通报制度,及时发现和依法处理保障性住房建设用地有关问题。(来源:经济参考报)

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