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马鞍山改革红利引发新登记企业井喷式增长

发布时间:2019-10-09 17:14:49

马鞍山:改革红利引发新登记企业“井喷式”增长

4月18日,从市工商行政管理局注册局获悉,注册资本登记制度改革全面实施一个多月来,各项举措“落地生根”,改革红利初步释放,大大调动了我市创业者的积极性,新登记企业数量呈现“井喷式”增长。

刘芳 通讯员 张戈

3月1日至4月18日,短短一个半月的时间,我市共新登记企业(不含外资)928户、新增注册资本266531.7万元。与去年同期新增369户、新增注册资本52458.2万元相比户数增加151.5%、注册资本增加408.1%。这大大超过了全国企业户数同比增长45.8%、注册资本同比增长103%的幅度。新增企业排名前五位的行业分别是批发零售业、租赁和商务服务业、建筑业、制造业及科学研究和技术服务业。民间投资的积极性直接关系到经济增长的内生动力,服务业的发展壮大有利于提高经济发展的质量和效益,微小企业能以相对更少的投资创造更多的就业岗位。

数据显示,工商注册资本登记制度改革,增强了经济发展内生动力,扩大了社会就业的积极效应初步显现。值得关注的是,随着工商注册资本登记制度改革,一些问题也逐渐显现出来,“一元注册资本”、盲目投资设立与自身经济实力不相符的高注册资本公司、注册资本30年期限等情况在我市相继出现。为此采访了市工商局、市经济学会等相关部门,共同探讨如何以“新政”为契机,壮大我市实体经济,推进我市创业型经济健康有序发展。

理性投资诚信创业 企业立足市场根本

“理性投资诚信创业,是企业立足市场的根本。登记制度改革,市场主体信用信息公示系统是一项十分重要的基础性工作,是职能部门事中事后监管模式的必要措施。”市工商行政管理局注册局局长丁勇直言,带有“二维码”的新版营业执照和电子营业执照的启用,信用信息公示系统向社会公示,方便社会公众在上查阅。企业的基本状况也就一目了然。

“登记制度改革,企业不再年检,改为年度报告公示制度,很大程度上方便了企业,减轻了企业的负担。企业自律和诚信经营也就成为企业健康发展的根本。”丁勇说,信用信息公示系统向社会公示的内容,主要包括企业的登记备案、年度报告、资质资格,以及企业经营异常名录、严重违法企业名单(“黑名单”)等。与过去相比较,这个制度一方面方便企业按时公示年度报告,增强企业披露信息的主动性;另一方面,便于社会各方面了解企业的情况,可以充分发挥社会的监督作用,促进企业自律和社会的共治。

对于我市出现的“一元注册资本”、盲目投资设立与自身经济实力不相符的高注册资本公司。业内人士认为,新的工商登记办法,不用再提交验资报告、不用再筹措3万—500万元的注册资本,也不再限定公司设立时全体股东(发起人)的首次出资比例等。在理论上,“1元钱办公司”只是一个形象的比喻。“完全不花钱就办公司,或者说认缴零元也可以办公司,是对注册资本认缴登记制的一种误解。”改革后,对注册资本额度、缴付时间没有具体规定,由公司自主决定,但并不是开办公司就不需要资金的。“公司不是空中楼阁,办公司要有场地和人员,维持公司的基本运营也需要必要的资本,所以完全不花钱办公司实际上是不可能的。1元钱办公司是哗众取宠的一种不理性做法。”

“每个企业都要以自己确认的注册资本数额为限承担民事。”丁勇说,投资者应量力而行,根据自己的资金状况,合理申报注册资本。有的投资者为了“显实力”、“有面子”,盲目投资设立与自身经济实力不相符的高注册资本公司,没有顾及可能由此带来的巨大风险。丁勇提醒广大创业群众:“注册资本金由实缴改认缴,并非认缴越多越好。”有限公司的股东以自己认缴的出资额对公司承担相应的。股份有限公司的股东以其认购的股份对公司承担。一旦认缴,就必须以自己认缴资本对公司承担。

制定窗口登记预案 便捷高效做好服务

“现在办营业执照太方便了,第一趟来咨询申请,第二趟就办好了。没想到,改革这么好,不要来来回回地跑多趟,不要验资报告了,省了不少钱,还很快。”4月17日上午,在市政务服务中心企业注册“四证一体”窗口,市伟瑞商贸有限公司法人孙清洲拿到了营业执照,直夸登记制度改革方便快捷,为百姓创业开了方便之门。

“服务真是很细心,第一趟来咨询时,她们怕我记不住要准备的材料,特意打印了一份详细的目录表给我,非常有耐心地一一解释给我听。”为确保登记制度改革衔接期间窗口服务有条不紊、服务到位,市工商局制定了注册资本登记改革衔接期间窗口工作预案,提前进行人员培训、软件调试,设立咨询专用窗口,确保当天的咨询解释到位、当天的登记材料受理到位。设置三人轮流交替的岗位,确保咨询岗位发挥作用、起到效果。与此同时,将5个受理岗,调整为2个新设登记岗、3个其它登记岗,根据现场情况灵活调整窗口设置。登记制度改革一个半月以来,虽然咨询办照群众大幅增加,窗口登记压力陡然增大,但工作井然有序。

据了解,工商登记制度改革共有五个方面的内容。一是放宽注册资本登记条件;二是推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制;三是将企业年检制度改为年度报告制度;四是放宽市场主体住所(经营场所)登记条件,由地方政府具体规定;五是大力推进企业诚信制度建设。五大改革措施里面涉及“宽进”的内容是取消最低资本门槛,改实缴制为认缴制,股东或发起人首期缴纳、最后缴纳及出资方式不受管制,放宽住所的登记条件。“严管”指的是改年检制度为报告制度和加强诚信体系建设。年检报告制度的实施,在对企业披露信息起到监督作用的同时,可以有效实现信息资源的社会共享,从单一的部门监管,扩充到全社会各方面参与的监管,进而达到促进企业诚信守法经营和社会信用体系建设的目的。

门槛低不等于诚信低

——访市经济学会会长洪绍明

“实施工商注册登记改革,在激发市民投资创业的热情,市场活力得到进一步释放的同时,也出现了盲目投资行为,需要我们相关部门加以引导。如何以‘新政’为契机,壮大我市实体经济,推进我市创业型经济健康有序发展,值得相关部门的关注。”4月18日,市经济学会会长洪绍明如是说。

洪绍明直言,要正确认识“新政”。工商登记准入虽然放宽了,但企业法人的并没有减轻。注册资金认缴不等于不缴,只是国家考虑到创业初期可以暂时缓缴,但必须承诺注册资金实缴到位的年限。公司股东在认缴出资时一定要充分考虑自己的投资经营能力,不可盲目求大,公司有多大,就会有多大;放宽了注册资本登记条件,这意味着注册资金零门槛,创业更容易,门槛低不等于诚信低。随着公开透明的信用体系的建设,诚信将成为创业者的生命线。

“新政”规定将全面实施全国统一联的市场主体信用信息公示制度,失信企业将被纳入“黑名单”,形成“一处违法,处处受限”的局面,提高企业“失信成本”。“新政”只是将创业的门敞开,能否“八仙过海、各显其能”要看企业自身。为此,激发出企业家精神,引导创业型经济发展至关重要。企业家精神不仅是投资创业和推动企业持续发展的首要条件,也是整合各种生产要素实现创新的一种极其稀缺的无形资源。任何一个企业要想确立竞争优势,任何一个城市要想实现民富市强,都必须首先激发出企业家精神。同样,这也是实现我市转型升级、加快发展中要做的一项重要工作。

政府要为创业型经济发展营造良好环境。洪绍明认为,要健全支持创业型经济发展的投融资机制。通过设立创新创业专项基金,明确用于创新的项目和经费,支持项目的研发与管理。通过设立专门为中小企业服务的中小银行和社区银行等,充分发挥社区银行的地域优势,满足企业发展的资金需求;要提高社会化服务能力。通过加强行业协会的设立和监管,建设中小企业共性的技术支持平台,健全创业服务中介组织等方式,组织开展项目开发、风险评估等“一条龙”创业服务。建立创业信息、政策发布平台,搭建创业者交流互助的有效渠道,完善服务机构向创业者提供的服务信息和公共产品;健全创业保障体系和培育创业文化,加快落实对创业者提供社会保障、人事管理、职称评定等方面便利政策,消除创业者的后顾之忧。在全社会营造一种重视竞争、鼓励创业的创业文化和创业氛围,引导更多的人从事研发和创办企业。

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